2024年以來，市發(fā)展改革委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記在甘肅考察時的重要講話精神，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要》，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，較好地完成全年法治政府建設各項工作任務。現(xiàn)將具體情況報告如下。

一、加強組織領導，做實法治政府建設主體責任

認真履行法治政府建設主體責任，把法治政府建設擺在全局重要位置，謀劃落實好各項任務，制定印發(fā)《張掖市發(fā)展改革委2024年法治機關建設暨普法依法治理工作要點》，將法治政府建設與改革發(fā)展穩(wěn)定任務同部署、同落實。切實履行黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，定期召開黨組會議對法治建設工作進行研究部署，聽取匯報研究解決重大問題，做到對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點任務親自督辦，全年聽取法治建設專題匯報2次。及時將需要黨組決策的重大問題，提交委黨組會議研究，全年委黨組會議專題研究法律顧問聘任、規(guī)范性文件審查等法治建設工作3次。認真落實黨組理論學習中心組學法制度，制定印發(fā)《領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度》，結(jié)合“干部法律素質(zhì)提升年行動”，把學習貫徹黨的二十大精神、二十屆三中全會精神、習近平同志《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想學習綱要》以及中華人民共和國憲法、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國民法典》等推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的相關法律法規(guī)作為學習內(nèi)容列入黨組理論學習中心組學習和周例會集中學習計劃，確保落實法制學習制度不走樣不變通不打折，全年委黨組理論學習中心組專題學法6次。全面落實領導班子和領導干部年終考核述法制度，認真執(zhí)行領導干部任前法律法規(guī)和廉政考試制度，參考率通過率100％。

二、強化責任擔當，抓好法治政府建設任務落實

（一）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施營商環(huán)境對標提升三年行動和攻堅突破年行動，組織召開全市優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動動員大會，制定印發(fā)《張掖市深入推進優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動打造“張掖服務”營商環(huán)境品牌工作方案》，提出38個方面140項創(chuàng)新改革舉措。制定印發(fā)《張掖市2024年優(yōu)化營商環(huán)境為企辦實事工作方案》，提出10件貼近市場主體心聲、符合營商環(huán)境要求的具體事項，并及時召開新聞發(fā)布會。制定印發(fā)《張掖市優(yōu)化營商環(huán)境工作機制》，提出5項20條營商環(huán)境服務機制和10項25條營商環(huán)境建設機制，進一步提升工作規(guī)范化水平。制定印發(fā)《張掖市優(yōu)化營商環(huán)境社會監(jiān)督員管理辦法》《張掖市營商環(huán)境問題核查處理辦法》，不斷強化制度支撐。開通優(yōu)化營商環(huán)境意見建議及投訴舉報“直通車”，研發(fā)上線“金張掖營商”微信小程序，建立企業(yè)訴求“發(fā)現(xiàn)一受理一轉(zhuǎn)辦一解決一反饋一回訪”閉環(huán)工作機制。建立營商環(huán)境社會監(jiān)督員與企業(yè)對接聯(lián)系機制，征集選聘33名社會監(jiān)督員，累計交辦答復市場主體及社會監(jiān)督員意見建議35條，受理轉(zhuǎn)辦招商引資企業(yè)意見訴求25條、投訴舉報問題線索33條。組織開展優(yōu)化營商環(huán)境典型案例征集評選活動，評選出優(yōu)秀典型案例25個。編發(fā)《優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗交流》期刊，開通“營商環(huán)境看張掖”微信公眾號，廣泛宣傳營商環(huán)境優(yōu)化提升的新思路、新舉措和新成效，累計在公眾號刊發(fā)信息116期595篇，總瀏覽量超過13萬人次。

（二）不斷深化數(shù)字政府建設。全面梳理認領政務服務事項，高效完成了政務服務事項認領和實施清單編制工作，涉及我委的36項政務服務事項（行政許可17項，行政確認2項，行政獎勵2項，其他行政權力8項，公共服務事項7項）已經(jīng)全部認領，政務服務事項認領率達到100％。積極推行政務服務事項清單管理，堅決杜絕額外增加或者變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料，嚴格落實首問負責、一次性告知、即時辦結(jié)等制度，大力推行“幫辦代辦＋前置輔導”服務，通過靠前服務不斷提升審批效能，今年以來，共辦結(jié)行政許可38件，按期辦結(jié)率100％。

（三）持續(xù)推進項目審批制度改革工作。持續(xù)推進企業(yè)投資建設項目信用承諾制改革，建立投資項目信用評價體系，梳理20項信用承諾制審批事項，全市完成信用承諾制事項辦理829項，承諾事項辦件量今年以來居全省第一。持續(xù)推進企業(yè)投資建設項目“秒批秒辦”“一張圖審批”等服務改革落地生效，已對739項非工程建設類備案項目進行前期輔導，引導企業(yè)按圖辦事，隨時咨詢或申請代辦服務。

（四）有序推進信用體系建設。《張掖市社會信用體系建設促進條例》頒布實施，為“信用張掖”建設全面納入法治化軌道提供有力保障，印發(fā)《張掖市社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展鞏固提升工作計劃》《張掖市信用分級分類監(jiān)管工作方案（試行）》等文件，全面系統(tǒng)謀劃信用建設藍圖。建成“一網(wǎng)三庫一平臺N應用”的市級公共信用信息平臺，實現(xiàn)信用信息歸集、查詢、共享、異議、修復等“一站式”管理和服務，全方位支撐信用在行政、社會、金融領域的應用。編制信用信息數(shù)據(jù)清單，依法依規(guī)歸集全市372家單位61余項信用信息，信息歸集量1350萬條。編制印發(fā)信用承諾事項清單，持續(xù)推進“以專用信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明”，通過信用核查實現(xiàn)從“一摞材料”到“一紙承諾”“現(xiàn)場辦、自助辦”。支持融資信貸產(chǎn)品開發(fā)，助力小微企業(yè)融資破難，全市入駐“甘肅信易貸”平臺企業(yè)3.92萬家、金融機構(gòu)76家，企業(yè)發(fā)布融資需求439.9億元、銀行授信252.47億元，放貸企業(yè)1816家、獲貸金額218.55億元。

（五）嚴格落實市場準入負面清單制度。持續(xù)宣傳貫徹落實《市場準入負面清單（2022年版）》，嚴禁縣區(qū)和市直部門自行發(fā)布市場準入類清單，確保一張清單管到底。全面清理具有地方保護主義和行業(yè)保護主義色彩的各類文件和政策，共廢止涉及違規(guī)招商引資政策文件11份，修訂2份。持續(xù)開展涉及不平等對待企業(yè)政策清理工作，提請政府廢止行政規(guī)范性文件和政策6份，修訂行政規(guī)范性文件1份。

三、突出依法行政，持續(xù)深化法治機關建設

健全完善規(guī)范性文件合法性審查制度，部門內(nèi)部制定的規(guī)范性文件由法規(guī)科進行合法性審查，以市委、市政府或辦公室印發(fā)的規(guī)范性文件由法規(guī)科進行初審后報市司法部門進行審核，累計委托法律顧問對18份規(guī)范性文件進行了合法性審查。嚴格實施執(zhí)法公示制度，加強門戶網(wǎng)站、辦事大廳、服務窗口建設，全面、及時、準確地公示了執(zhí)法信息，積極推進行政執(zhí)法信息公示網(wǎng)絡平臺應用，對產(chǎn)生的57項行政許可事項及時在平臺進行了公示。建立健全主動公開和依申請公開制度、發(fā)布協(xié)調(diào)制度等政府信息公開制度，嚴格落實信息公開保密審查審批制度，修訂完善網(wǎng)絡安全管理、政府信息公開等制度。大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開，加大主動公開、政策解讀、回應關切力度，充分利用政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體、宣傳專欄等多種形式，及時主動向社會公布發(fā)展改革信息。持續(xù)加強執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設，人均接受60學時的業(yè)務知識和法律知識培訓。深入落實法律顧問制度，法律顧問開展合法性審查30次、法律咨詢5次、代理應訴1次、法律知識宣講2次。

四、加強宣傳教育，全面提升法治建設水平

認真貫徹落實《關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》精神，持續(xù)抓好“八五”普法和法治宣傳教育工作，結(jié)合“3?15”維權日“《中華人民共和國民法典》宣傳月”“節(jié)能宣傳周”“國家安全日”“中華人民共和國憲法宣傳月”“12.4國家憲法宣傳日”等重大時間節(jié)點，下沉街頭、村鎮(zhèn)、農(nóng)戶組織主題宣傳活動，認真開展集中宣傳活動，發(fā)放宣傳資料1000多份，接受咨詢40余次。不斷健全完善干部學法制度，持續(xù)抓好干部法律素質(zhì)提升，制定印發(fā)《關于開展“干部法律素質(zhì)提升年行動”工作方案》，充分利用周例會、委黨組中心組理論學習常態(tài)化開展領導干部普法教育。持續(xù)加強機關工作人員和執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設，認真組織做好任前法律知識考試、國家工作人員學法考試和行政執(zhí)法人員培訓考試等工作，參考率和合格率均達到100％。

五、存在的問題及下一步措施

今年以來undefined法治政府建設取得了一定成效，“放管服”改革蹄疾步穩(wěn)，營商環(huán)境建設創(chuàng)新發(fā)展，依法行政、效能建設明顯提升，但是也還存在行政執(zhí)法人員依法行政undefined、法治宣傳教育質(zhì)效不好的問題。下一步我們計劃從以下幾方面持續(xù)推進法治政府建設。一是全面履行法治政府建設主體責任。主動結(jié)合工作職能實際，自覺運用法治思維和法治方式，合理規(guī)劃年度重點工作，發(fā)揮穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎、惠民生的牽引帶頭作用，確保地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等主要指標平穩(wěn)有序發(fā)展，有力支撐全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。二是持續(xù)開展法治宣傳教育。按照法治政府建設要求，認真組織學習，采取多種形式大力宣傳，加深對依法行政的理解，不斷增強法治意識，提高依法決策質(zhì)量?！∪?/span>全面加強黨風廉政建設。全面加強全體干部職工的政治思想、組織作風和紀律制度建設，努力打造對黨忠誠、紀律嚴明、作風優(yōu)良的發(fā)改隊伍。

???????????????????????????????????????????????????張掖市發(fā)展和改革委員會

????????????????????????????????????????????????????????2024年12月3日