一、出臺背景

近年來，受公眾出行理念、多元出行方式等因素影響，傳統(tǒng)客運車輛服務供給與群眾對便捷性、舒適性的要求不相適應，班線客流量大幅下滑，客運經營矛盾十分突出，轉型發(fā)展需求日益迫切。我省率先解放觀念，從2018年就開始大膽嘗試，以滿足群眾多樣化出行需求為目標，推進運輸組織模式創(chuàng)新，鼓勵各地發(fā)展定制客運，提高服務品質。目前，全省已有13個市（州）和蘭州新區(qū)共57家客運公司開展定制客運經營業(yè)務，開通定制客運線路149條，投入車輛1250輛，2024年共計發(fā)車59萬輛次，運輸旅客255萬人次。在定制客運蓬勃發(fā)展的背景下，我們堅持發(fā)展與規(guī)范并重，根據(jù)交通運輸部《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》、交通運輸部辦公廳近期印發(fā)的《關于加快推動班車客運定制服務創(chuàng)新發(fā)展的通知》等政策文件，在廣泛聽取各地交通運輸主管部門、廳屬有關單位、行業(yè)企業(yè)意見的基礎上，制定了《甘肅省班車客運定制服務管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

二、制定過程

2024年9月，省交通運輸廳起草了《甘肅省班車客運定制服務管理辦法（試行）（征求意見稿）》，并在“推動道路客運轉型升級主題培訓班”上組織各市州交通運輸局（委）對《辦法》進行了交流研討；11月，《辦法》在廳網站公開征求意見，并再次征求了各市州交通運輸局（委）、廳屬相關單位意見；12月，組織召開專家審查會，對《意見》進行了論證；2025年2月，按程序印發(fā)實施。

三、主要內容說明

《辦法》共有七章四十三條，包括總則、市場準入、運營管理、服務管理、安全管理、監(jiān)督管理和附則。

（一）總則（共6條）。主要內容包括：目的意義、定義說明、管理原則、適用范圍和鼓勵引導等內容。

（二）市場準入（共7條）。主要是對定制客運備案事項的辦理流程、網絡平臺功能要求、定制客運車輛技術要求和駕駛員從業(yè)要求進行規(guī)定。

（三）運營管理（共11條）。主要是對網絡平臺客票系統(tǒng)接入、實時更新電子客票狀態(tài)信息、規(guī)范設置城區(qū)停靠點、票價實行市場調節(jié)價并公開公布、落實旅客實名制管理、建立定制客運經營檔案等方面進行規(guī)定。

（四）服務管理（共9條）。主要是對定制客運經營者強化旅客服務有關內容進行規(guī)范，包括駕駛員培訓考核、行為規(guī)范、文明駕駛、特殊群體服務和投訴處理等方面內容。

（五）安全管理（共8條）。主要是強化定制客運安全管理的內容。

（六）監(jiān)督管理（共6條）。主要是主要明確了交通運輸部門在行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法方面的主要職責及相應措施。

（七）附則（共2條）。主要是明確《辦法》解釋單位和施行時間。

四、亮點特色

一是簡化備案流程。班車客運經營者在新線路開展定制客運的，客運班線經營許可和定制客運備案手續(xù)可一并辦理。

二是規(guī)范網絡平臺。對網絡平臺功能設置、經營管理制度、檔案管理、系統(tǒng)安全等要求予以明確。并規(guī)定網絡平臺不得超出班車客運經營者的許可范圍開展定制客運服務。

三是放寬車輛類型。對發(fā)往偏遠鄉(xiāng)村、農牧區(qū)班線以及客流量少、道路通行條件差、開展區(qū)域經營的班線，根據(jù)市場需求和群眾出行習慣，可適度發(fā)展符合安全條件的5座乘用車參與定制客運。

四是鼓勵協(xié)同發(fā)展。鼓勵定制客運經營者利用已有運力開展專線巴士業(yè)務，發(fā)展“多點到多點”定制服務，與鐵路、水路、民航等其他運輸方式銜接、協(xié)調發(fā)展。

五是深化價格改革。深化道路運輸價格市場化改革，激發(fā)市場活力，定制客運服務實行市場調節(jié)價，價格應在網絡平臺公布，保證價格公開透明。

六是加強關心關愛。鼓勵各地在城市城區(qū)內為定制客運車輛提供臨時停車場地，方便駕駛員停車休息，改善司機從業(yè)環(huán)境。鼓勵定制客運經營者通過設置客服崗位、開通專線服務電話等方式，為旅客提供“客服在線代下單”“專線電話叫車”“?？康攸c代下單”等服務，為老年人等群體購票提供便利。

????相關政策：甘肅省交通運輸廳關于印發(fā)《甘肅省班車客運定制服務管理辦法(試行)》的通知