2024年，在市委、市政府的正確領導下，我局堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神和中央、省、市委法治政府建設要求，加大林草普法宣傳力度，積極推進林草法規(guī)制度建設，強化林草行政執(zhí)法監(jiān)督，深化林草“放管服”改革，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為全市林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的法治保障。

一、法治建設工作完成情況

(一)加強組織領導，推動法治建設規(guī)范化。一是全面落實主要領導為法治建設第一責任人、分管領導為主要責任人、業(yè)務科室負責人為直接責任人的法治建設責任制，領導班子成員嚴格遵守領導干部學法用法制度、履行法治建設責任，堅持“誰主管、誰負責”的原則，將法治建設工作融入業(yè)務工作，確保分管業(yè)務工作和分管領域法治建設工作“兩手抓、兩手硬”。二是深入貫徹習近平法治思想，根據(jù)市委依法治市辦關于法治建設工作要求，結合林草工作實際，研究制定了《張掖市林業(yè)和草原局領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單》，全面配合市委依法治市辦開展中央依法治國委實地督察工作和全省法治建設“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法規(guī)劃實地督察工作，推動主體責任得到不斷夯實。三是將習近平法治思想和黨的二十大關于全面依法治國的重要部署納入黨組理論學習中心組學習計劃，抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，扎實開展局黨組會、理論學習中心組學習、集體學習，堅持會前學法制度，領導干部帶頭學、帶頭講、帶頭模范踐行習近平法治思想，人均講法2次，集體學習行業(yè)法律法規(guī)20余次。

(二)堅持依法行政，推動法治建設現(xiàn)代化。一是靠實“誰執(zhí)法誰普法”責任。嚴格按照《張掖市國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施方案》《張掖市林業(yè)和草原局普法責任清單》要求，全面落實“誰執(zhí)法、誰普法”工作責任制，在打擊處罰涉林違法行為中，堅持執(zhí)法與普法同步推進，做到處罰一人一事、教育一村一鄉(xiāng)，在全社會形成愛林愛草、護林護草的良好氛圍。二是切實加強聯(lián)合執(zhí)法。建立《張掖市打擊野生動植物非法貿(mào)易聯(lián)席會議制度》，與公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合開展“清風行動”“綠盾行動”，累積監(jiān)督檢查場所921處，收繳違法所得罰款和罰金4.9萬元，收繳野生動物制品41件，有力推進野生動植物保護；持續(xù)加強林業(yè)有害生物檢疫執(zhí)法，年內(nèi)開展檢疫執(zhí)法行動40次、產(chǎn)地檢疫面積2.6萬畝，以“雙隨機、一公開”模式抽查全市涉木市場35處，查處林草植物檢疫案件7起；完成全市212株古樹名木登記建檔和掛牌保護；扎實開展打擊毀林毀草專項行動，持續(xù)保持打擊涉林違法高壓態(tài)勢，年內(nèi)查處各類行政案件生各類行政案件90起，查結案件85起，結案率94.44%，行政處罰81人，收繳罰款304.8883萬元，沒收非法所得4.8435萬元。三是全面推行林長制。嚴格落實“四單一函一通報”工作制度，壓實各級林長責任，進行季調(diào)度半年督查，2027名林長常態(tài)化開展巡林4萬余次，推動各類林草資源管護難題不斷解決。不斷完善林長制司法協(xié)作機制和多部門聯(lián)動執(zhí)法機制，定期召開聯(lián)席會議，共商執(zhí)法政策難題，合力解決林草領域重點難點問題。《張掖市林長制責任追究辦法(試行)》正式印發(fā)施行，成為甘肅省首部地方林長制責任追究辦法，這也標志著張掖市省級林長制改革示范區(qū)創(chuàng)建工作取得了探索性成果。四是全面推行政務公開。緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求和群眾關注關切，持續(xù)深化“放管服”改革，進一步加強行業(yè)政策解讀、輿情回應和重點領域信息公開，制定印發(fā)《張掖市林業(yè)和草原局關于2024年度“雙隨機、一公開”工作方案》，嚴格落實規(guī)范性文件備案審查制度和信息公開制度，依法開展行政審批，及時向社會反饋各項工作進展情況，不斷提高政務服務水平。

(三)堅持依法行政，為權力運行提供監(jiān)督保障。一是加強合法性審查工作。堅持應審盡審原則，把所有規(guī)范性文件納入合法性審查范圍，未經(jīng)審查或?qū)彶椴煌ㄟ^的事項不得制發(fā)文件，切實確保規(guī)范性文件質(zhì)量，從源頭上減少和避免違法行政行為的發(fā)生，2024年共開展合法性審查4次。二是落實法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的積極作用，聘請甘肅翰德律師事務所律師全程參與合同、制度等法律文書的草擬、制定、審查、修改，提供法律咨詢，接受委托、代理訴訟、調(diào)解活動及其他法律事務，進一步提升了局黨組依法行政決策水平。

(四)加強法治教育，為法治建設提供宣傳保障。一是開展森林草原防火宣傳系列活動。依托已建立的張掖市森林草原防火預警監(jiān)控系統(tǒng)，通過“線上+線下”“普及教育+重點宣傳”等多樣化宣傳方式，開展全市林草系統(tǒng)森林草原火災撲救應急演練，持續(xù)深化警示教育成果，有效提高群眾火災風險防范意識。二是積極開展野生動物保護系列宣傳活動。加大對野生動植物保護知識及法律法規(guī)宣傳力度，先后組織開展野生動植物保護知識科普“進校園”、第43屆“愛鳥周”宣傳、野生動植物保護繪畫比賽等系列宣傳活動，多渠道、多形式宣傳野生動植物保護知識。三是開展宣傳防沙治沙宣傳活動。通過懸掛宣傳橫幅、擺放宣傳展板、發(fā)放宣傳資料和宣傳品、現(xiàn)場講解等形式，向群眾普及《中華人民共和國防沙治沙法》等法律法規(guī)和防治荒漠化知識，深入宣傳防沙治沙和“三北”等重點生態(tài)工程建設重要性和成功經(jīng)驗，進一步提高了群眾對防沙治沙重要性認識和對相關法律法規(guī)的知曉度，強化了全社會保護生態(tài)環(huán)境的意識。

(五)堅持嚴格規(guī)范，為執(zhí)法人員提供法治保障。一是健全執(zhí)法制度。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格規(guī)范案件受理、過程記錄、結果公示、責任追究等各個環(huán)節(jié)，推動形成規(guī)范、高效的林草行政執(zhí)法長效機制。二是強化執(zhí)法培訓。舉辦全市林草行政執(zhí)法人員培訓班，制定印發(fā)了《張掖市2024年全面推行林長制及林草執(zhí)法培訓工作方案》，結合當前執(zhí)法工作存在的重點難點，圍繞習近平法治思想、政策解讀、典型案例分析、文書制作等部分內(nèi)容進行專題培訓，切實提升了林草法治人員執(zhí)法能力和辦案水平。三是落實案卷評查。嚴格落實2024年法制建設和提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動推進會暨林草行政執(zhí)法案卷評查會議精神，組織抽調(diào)相關科室業(yè)務骨干集中對2023年行政執(zhí)法案卷進行評查，通過執(zhí)法人員結合辦案工作交流了行政執(zhí)法工作經(jīng)驗，對立案審批、調(diào)查取證、文書送達、行政處罰決定、案卷制作等環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)的問題，提出了良好的意見和建議，進一步提高行政執(zhí)法水平。

二、存在的主要問題和原因

一是機構改革后，單位執(zhí)法力量嚴重削弱，加之職能下放，導致個別基層單位工作人員對法治建設工作的重要性和緊迫性認識不足，還存在落實不到位的現(xiàn)象；二是普法宣傳方式手段比較單一，法治建設工作中的薄弱環(huán)節(jié)還沒有得到根本解決，群眾喜聞樂見的法制宣傳方式不多，宣傳教育的深度、廣度還有待提高；三是林草系統(tǒng)執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法人員能力水平建設有待提高，隨著森林公安隊伍轉(zhuǎn)隸和林政稽查大隊取消導致林業(yè)行政執(zhí)法人員減少，對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，沒有有效的解決辦法，解決行政爭議、化解社會矛盾的能力不強。

三、下一步工作舉措

下一步，我局將持續(xù)深入學習習近平法治思想，全面履行法治建設責任，立足新時代林草工作職能，加強組織領導，逐步完善法治政府建設體制機制，持續(xù)加強法治宣傳和普法教育，為我市林草工作高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。一是深入貫徹落實習近平法治思想，堅持走中國特色社會主義法治道路，以全面推進“八五”普法工作為契機，堅持用法治思維武裝頭腦、指導實踐，忠誠履職盡責，進一步完善普法責任制和責任清單，提高干部職工依法行政的能力和水平，助推林草工作高質(zhì)量發(fā)展。二是加強專業(yè)化高素質(zhì)執(zhí)法隊伍建設，提高行政執(zhí)法工作的規(guī)范化、標準化水平。深入開展多種形式法治學習，抓好法律法規(guī)知識培訓，加強“以案說法”，推動干部學法制度化、經(jīng)?；嵘指刹柯毠ひ婪穆毜囊庾R和依法行政能力水平。三是充分利用網(wǎng)絡平臺、公眾號、抖音等新媒體進行宣傳，暢通群眾參與林草資源保護的渠道，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，將林業(yè)普法內(nèi)容與群眾關注的熱點難點問題“同頻共振”，努力講好林草法治故事、傳播林草聲音，增強群眾自覺學法、守法意識，提高全社會對林草行業(yè)法治建設的認知度和認可度。