一、基本情況

張掖市衛(wèi)生健康委員會現(xiàn)有持證執(zhí)法人員共計50名，其中：本科學歷45人，專科學歷5人；年齡18歲-29歲4人，30歲(含)-39歲11人，40歲(含)-49歲21人，50歲以上14人。

二、行政執(zhí)法工作情況

（一）行政許可。2024年度共實施行政許可2463件，受理行政許可2446件,不予受理17件；許可2346件，不予許可100件。

（二）行政處罰。2024年度共辦結(jié)行政處罰案件333件，其中簡易程序289件、一般程序44件；罰沒款總額25.04萬元，涉及行政復議案件1起。

（三）行政檢查。2024年度共開展行政檢查1827戶次，其中“雙隨機、一公開”行政檢查204戶次。

(四)設備情況。現(xiàn)有執(zhí)法記錄儀12臺，手持執(zhí)法終端9臺，便攜式打印機6個，其他相關記錄設備1臺(數(shù)據(jù)采集器),合計28臺。

三、經(jīng)驗做法

（一）強化制度落實，提升執(zhí)法水平。認真落實行政執(zhí)法“三項制度”，定期公開行政許可事項和行政處罰情況，大力推行行政執(zhí)法現(xiàn)場取證、現(xiàn)場查詢、現(xiàn)場記錄、現(xiàn)場打印、現(xiàn)場上傳全過程記錄，不斷健全重大行政執(zhí)法案件集體審理制度，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性。

（二）加強隊伍監(jiān)管，增強執(zhí)法能力。從嚴落實行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，對縣區(qū)疾控機構行業(yè)監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法、隊伍形象進行常態(tài)化督察，有效杜絕了衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法領域有法不依、執(zhí)法不嚴、群眾滿意度不高等問題發(fā)生。

（三）定期開展稽查，規(guī)范執(zhí)法行為。著力強化行政執(zhí)法案卷稽查工作，積極組織開展處罰案例自查評析，確定專門科室定期督查行政處罰自由裁量權行使情況，全面整治行政執(zhí)法突出問題，有效杜絕了“一刀切”執(zhí)法、逐利執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法等情況發(fā)生。

（四）落實營商要求，優(yōu)化執(zhí)法方式。全面落實“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動各項任務，積極推行柔性執(zhí)法和“進一次門，查多項事”，實施“兩免一輕”99戶。不斷健全完善行政執(zhí)法責任制和行政許可、行政處罰等12項行政執(zhí)法流程，嚴格落實社會投訴案件查處回復等制度，及時、全量公示行政執(zhí)法信息，有效預防了亂監(jiān)督、亂處罰等行為。

四、存在的問題

（一）行政執(zhí)法力量還需進一步加強。隨著衛(wèi)生健康領域法律法規(guī)不斷完善和監(jiān)管任務日益繁重，現(xiàn)有執(zhí)法人員數(shù)量難以滿足實際監(jiān)管需求，部分執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力還不能滿足新形勢下監(jiān)督執(zhí)法工作的新要求。

（二）監(jiān)督執(zhí)法設備還需進一步配置。現(xiàn)有執(zhí)法設備還不能滿足日常執(zhí)法需求，部分設備使用年限較長、故障率高，可用配套執(zhí)法終端與執(zhí)法人員比例為1:4，執(zhí)法記錄儀與執(zhí)法人員比例為1:2，影響了監(jiān)督執(zhí)法的及時性和有效性。

（三）案卷制作質(zhì)量還需進一步提升。部分執(zhí)法案卷存在未及時裝訂歸檔、案卷封面目錄和案卷內(nèi)容、時間、頁碼不一致等問題；個別現(xiàn)場筆錄的用語還不夠規(guī)范，對違法問題要素的描述不完整、不嚴謹。

五、下一步措施和建議

（一）加強行政執(zhí)法人員教育培訓。合理安排“線上+線下”培訓，用足用好干部學法等平臺課程資源，全力提升衛(wèi)生健康行政執(zhí)法水平和效能，把主動學法、懂法、用法作為必修課，著力打造素質(zhì)高、業(yè)務精、作風硬、紀律嚴的執(zhí)法隊伍。

（二）提升行政執(zhí)法設備配置水平。依托執(zhí)法能力提升項目，優(yōu)先增購急需且使用頻率高的執(zhí)法設備，定期對執(zhí)法人員進行設備操作培訓，不斷提升執(zhí)法人員使用執(zhí)法設備的熟練度。健全完善設備維護登記和追蹤記錄機制，實時掌握執(zhí)法設備使用情況，進一步提升執(zhí)法設備使用質(zhì)效。

（三）完善衛(wèi)生健康行政執(zhí)法監(jiān)督體系。進一步豐富行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督形式，充分利用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等設備，對執(zhí)法活動進行實時記錄和回放審查。加強對執(zhí)法重點環(huán)節(jié)、關鍵崗位的監(jiān)督，定期開展執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法行為評議等活動。

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張掖市衛(wèi)生健康委員會

2025年2月26日