關(guān)于印發(fā)《張掖市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

研究培訓(xùn)基地建設(shè)運行方案》《張掖市

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想研究

培訓(xùn)基地共建機制》的通知

各縣區(qū)委全面依法治縣區(qū)委員會辦公室、司法局、法學(xué)會，市委有關(guān)部門，市級國家機關(guān)有關(guān)部門，有關(guān)人民團體，省屬駐張有關(guān)單位：

《張掖市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想研究培訓(xùn)基地建設(shè)運行方案》和《張掖市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想研究培訓(xùn)基地共建機制》已經(jīng)市委政法委員會2024年第2次全體（擴大）會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

中共張掖市委全面依法治市????????????????張掖市司法局

委員會辦公室

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張掖市法學(xué)會

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張掖市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

研究培訓(xùn)基地建設(shè)運行方案

習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的新發(fā)展、新飛躍。習(xí)近平法治思想的提出，為深入推進(jìn)全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家，運用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供了科學(xué)的法治理論指導(dǎo)和制度保障。為科學(xué)精準(zhǔn)把握習(xí)近平法治思想的精髓要義，充分發(fā)揮其在法治張掖建設(shè)中的理論指引作用，經(jīng)市司法局、市法學(xué)會、河西學(xué)院、市委黨校商定，根據(jù)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳、研究闡釋、貫徹落實重點任務(wù)需要，決定建立“張掖市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想研究培訓(xùn)基地”，配套建立人才支撐、理論研究、調(diào)查研究、學(xué)習(xí)宣講、評價激勵制度體系，確保法治張掖建設(shè)在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下深入開展。

一、明確職責(zé)

張掖市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想研究培訓(xùn)基地主要承擔(dān)習(xí)近平法治思想研究闡釋、全面依法治市基礎(chǔ)理論和應(yīng)用政策調(diào)查研究等工作，具體工作中主要有七項職責(zé)：一是配合市委依法治市辦各協(xié)調(diào)小組開展專題調(diào)研活動；二是列席協(xié)調(diào)小組會議，為會議討論決策提供專業(yè)意見建議；三是列席委員會會議，接受會議就有關(guān)專業(yè)問題的咨詢；四是對立法、執(zhí)法、司法、守法普法、涉外法治等實踐活動中的重大問題提出對策建議；五是為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律咨詢；六是為市級立法、規(guī)范性文件制定、疑難行政復(fù)議案件辦理、重大行政執(zhí)法案件評查、政府重大行政決策、重大項目投資以及重要合同協(xié)議簽訂等提供咨詢論證和法律服務(wù)；七是為黨委政府的其他重大決策部署提供專業(yè)咨詢。

二、具體任務(wù)

（一）建立應(yīng)用外腦智庫，增強理論研究支撐

由市司法局統(tǒng)籌，市委依法治市辦各協(xié)調(diào)小組牽頭，各小組成員單位配合，分別建立立法、執(zhí)法、司法、守法普法、涉外法治五個專業(yè)人才信息數(shù)據(jù)庫。立法人才信息數(shù)據(jù)庫重點依托全市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)、基層社會治理等實務(wù)部門以及市法學(xué)會、河西學(xué)院、市委黨校等理論研究部門建立。執(zhí)法人才信息數(shù)據(jù)庫重點依托公安機關(guān)、司法行政機關(guān)、重點執(zhí)法部門和河西學(xué)院的兼職律師建立。司法人才信息數(shù)據(jù)庫重點依托市縣兩級政法委、法院、檢察院、律師事務(wù)所等部門建立。守法普法人才信息數(shù)據(jù)庫重點依托宣傳、文化、教育、重點執(zhí)法部門、市委講師團、市法學(xué)會、河西學(xué)院、市委黨校等部門建立。涉外法治人才信息數(shù)據(jù)庫重點依托市外辦、公安機關(guān)、檢察院、法院、司法行政機關(guān)、市法學(xué)會、河西學(xué)院、市委黨校等部門建立。

人才數(shù)據(jù)庫建立堅持動態(tài)更新原則，堅持理論和實踐并重，有側(cè)重地從全市法學(xué)理論研究和法律實務(wù)部門中選取專業(yè)理論功底扎實、實踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀人才。

（二）建立理論研究制度，形成法治實踐研究成果

發(fā)揮市法學(xué)會在重大課題研究等方面的優(yōu)勢，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，圍繞市委市政府中心工作，結(jié)合平安張掖、法治張掖建設(shè)實踐，組織專家學(xué)者深入開展習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳和闡釋工作，加強事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定重大理論和實踐問題的研究，特別是聚焦當(dāng)前面臨的重點難點問題，如預(yù)防青少年違法犯罪、防范治理信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范處置、自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、法治化營商環(huán)境等問題，深入開展調(diào)查研究，力求形成一批具有理論指導(dǎo)性、實踐應(yīng)用性、富有前瞻性的研究成果。

發(fā)揮河西學(xué)院在全市法治人才培養(yǎng)和法學(xué)理論研究上的優(yōu)勢，堅持立德樹人、德法兼修，努力培養(yǎng)造就更多具有堅定理想信念、強烈家國情懷、扎實法學(xué)根底的法治人才；加強對習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性概念、判斷、范疇、理論的研究，加強對習(xí)近平法治思想重大意義、核心要義、豐富內(nèi)涵和實踐要求的研究，充分展現(xiàn)習(xí)近平法治思想鮮明的中國特色、實踐特色、時代特色；緊緊圍繞新時代全面依法治國實踐，切實加強扎根中國文化、立足國情省情市情、解決現(xiàn)實問題的法學(xué)理論研究，總結(jié)提煉中國特色社會主義法治具有主體性、原創(chuàng)性、標(biāo)識性的概念、觀點、理論，為中國特色社會主義法治理論研究作出新貢獻(xiàn)。

發(fā)揮市委黨校的干部教育培訓(xùn)主陣地優(yōu)勢，圍繞習(xí)近平法治思想，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到干部教育和法學(xué)理論研究全過程各方面，深入學(xué)習(xí)把握黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的百年光輝歷程和歷史經(jīng)驗，堅持用黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)法學(xué)理論研究，加強習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性貢獻(xiàn)的研究闡釋，打造習(xí)近平法治思想專門課程模塊，開展好面向領(lǐng)導(dǎo)干部的習(xí)近平法治思想教育，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部努力做先進(jìn)思想的倡導(dǎo)者、學(xué)術(shù)研究的開拓者、社會風(fēng)尚的引領(lǐng)者、黨執(zhí)政的堅定支持者。

發(fā)揮政法單位的法治實務(wù)優(yōu)勢，堅持問題導(dǎo)向，深入研究如何運用習(xí)近平法治思想中蘊含的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法指導(dǎo)政法工作，推動更好為大局服務(wù)、為人民執(zhí)法司法；建立完善多元化、全覆蓋的成果轉(zhuǎn)化機制，拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道，推動各類研究成果向服務(wù)決策和指導(dǎo)執(zhí)法辦案轉(zhuǎn)化，打通理論研究與實務(wù)應(yīng)用“最后一公里”；深入研究如何堅持馬克思主義在司法意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅決反對和抵制西方“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨立”等錯誤觀點，確保在原則問題和大是大非面前旗幟鮮明、立場堅定。

（三）建立調(diào)查研究制度，服務(wù)黨政精準(zhǔn)決策

研究培訓(xùn)基地要建立與市委全面依法治市委員會會議制度同步配套的前置性調(diào)研制度，抽調(diào)人才信息數(shù)據(jù)庫人員組成專題調(diào)研組，深入縣區(qū)、行業(yè)、部門和基層一線開展調(diào)研，堅持實事求是原則，面向基層、面向?qū)嵺`，瞄準(zhǔn)法治領(lǐng)域存在的群眾反映強烈、矛盾訴求集中、對張掖發(fā)展影響深遠(yuǎn)的疑難復(fù)雜問題開展專題調(diào)研，搜集掌握法治實踐中的第一手鮮活素材，為后續(xù)決策提供參考。調(diào)研結(jié)束后在一定范圍內(nèi)組織召開研討會，深入剖析普遍問題背后的深層次原因，探究破解體制機制性障礙的措施方案，參與調(diào)研的法律實務(wù)部門或法學(xué)理論研究人員必須列席研討會，并就方案的制定提出實質(zhì)性專業(yè)意見建議，形成科學(xué)詳實可行的調(diào)研報告。

發(fā)揮市法學(xué)會聯(lián)系面廣、人才薈萃等獨特優(yōu)勢，全力推動落實首席法律咨詢專家制度，廣泛組織動員專家學(xué)者、法學(xué)教授和法律實務(wù)部門業(yè)務(wù)骨干積極參與，抽調(diào)各領(lǐng)域?qū)＜医M成首席法律咨詢專家小組，常態(tài)化開展法律咨詢、調(diào)查研究等工作，充分發(fā)揮法律咨詢專家“智囊團”作用。

（四）建立學(xué)習(xí)宣講制度，筑牢法治思維根基

落實各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的常態(tài)化機制，把習(xí)近平法治思想作為黨校（行政學(xué)院）重點課程，納入各類公務(wù)員、事業(yè)單位干部培訓(xùn)內(nèi)容，靈活運用專題輔導(dǎo)、研討交流、案例教學(xué)等方式，用好習(xí)近平同志《論堅持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想概論》等權(quán)威輔導(dǎo)讀物，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。

完善法學(xué)教育體系，把習(xí)近平法治思想融入法學(xué)研究和學(xué)校教育，用好《習(xí)近平法治思想概論》等教材，鞏固法學(xué)類馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材在法學(xué)教材體系中的核心地位，一體推進(jìn)法學(xué)專業(yè)理論教學(xué)課程和實踐教學(xué)課程建設(shè)，推動法學(xué)院校與法治工作部門在人才培養(yǎng)方案制定、課程建設(shè)、教材建設(shè)、學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)等環(huán)節(jié)深度銜接，建立法治工作部門、法律服務(wù)機構(gòu)等接收法學(xué)專業(yè)學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)工作制度，建設(shè)一批校外法學(xué)實踐教學(xué)基地。

開展習(xí)近平法治思想宣講，采取組建宣講團巡回宣講、邀請專家作專題講座、組織觀看專題片、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講、結(jié)合普法宣傳融合宣講等方式展開，內(nèi)容重點突出“十一個堅持”基本內(nèi)涵、習(xí)近平法治思想核心要義、習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的最新指示、批示等。由市委政法委牽頭，市委講師團、市公安局、市檢察院、市法院、市司法局、河西學(xué)院、市委黨校配合，組建習(xí)近平法治思想宣講團，每年組織開展一次針對全市政法系統(tǒng)的專題巡回宣講活動；由市守法普法協(xié)調(diào)小組牽頭，小組各成員單位配合，以“法律十進(jìn)”為載體，加大對習(xí)近平法治思想的宣傳力度；充分發(fā)揮普法協(xié)調(diào)小組會議作用，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，督促引導(dǎo)全市各級執(zhí)法部門開展習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳。

（五）建立評價激勵機制，促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化

改進(jìn)法學(xué)理論研究評價方式，以研究成果服務(wù)決策、指導(dǎo)實踐、推動工作開展為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)評價方式，科學(xué)評估應(yīng)用法學(xué)研究成果對立法、執(zhí)法、司法、守法普法、涉外法治等法治實踐發(fā)展的貢獻(xiàn)，推動理論研究從重數(shù)量、重過程向重質(zhì)量、重結(jié)果轉(zhuǎn)變。積極爭取財政部門支持，將法學(xué)理論研究經(jīng)費納入財政預(yù)算，用于法學(xué)研究的課題費、圖書資料費、獎勵費等，不斷加大研究投入。建立優(yōu)秀法治理論研究成果評選制度，對法治理論研究成績突出的單位和個人予以表揚和獎勵。

把法學(xué)理論研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用放在突出位置，建立完善多元化、全覆蓋的成果轉(zhuǎn)化機制，拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道，推動各類研究成果向服務(wù)黨委、政府重大決策轉(zhuǎn)化，向全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法轉(zhuǎn)化，向解決群眾反映強烈、問題矛盾突出、涉及利益廣泛的法治難題轉(zhuǎn)化，打通理論研究與實務(wù)應(yīng)用“最后一公里”。

加強優(yōu)秀法學(xué)研究成果傳播推廣，用好電視、廣播、報紙、政法新媒體矩陣等平臺，持續(xù)辦好《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想·“一把手”談法治》等專欄（專題），廣泛宣傳學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和推動法治建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗、創(chuàng)新做法，提高研究成果實踐價值和傳播力、影響力。

三、工作要求

各部門各單位要充分認(rèn)識建立“張掖市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想研究培訓(xùn)基地”是我市準(zhǔn)確貫徹中國特色社會主義法治理念、忠誠踐行中國特色社會主義法治道路、全面貫徹落實依法治國“一規(guī)劃兩綱要”和依法治市“一規(guī)劃兩方案”的現(xiàn)實需要，同向發(fā)力，同頻共振，積極投身研究培訓(xùn)基地建設(shè)，扎實開展研究闡釋、理論轉(zhuǎn)化，形成學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想的強大合力。要在組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配備、推動落實等方面強化全周期全要素保障，確保各項任務(wù)落實見效。研究培訓(xùn)基地建設(shè)運行處于探索起步階段，要堅持邊建設(shè)邊探索邊運行邊提升的工作思路，強化溝通，建立定期會商制度，積極協(xié)調(diào)解決運行過程中發(fā)現(xiàn)的制度機制性障礙，推動各項制度建設(shè)更加科學(xué)有序。要把各部門履職情況納入法治建設(shè)督察考核，對工作重視不夠、落實不力、嚴(yán)重影響基地正常運行的單位和個人按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

張掖市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

研究培訓(xùn)基地共建機制

為進(jìn)一步推動習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳，從優(yōu)勢互補、雙向服務(wù)、互助互建的原則出發(fā)，專題研究并發(fā)揮習(xí)近平法治思想在法治張掖建設(shè)中的理論指引作用，努力形成工作聯(lián)動、資源共享、理論共建、互學(xué)共促的習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)研究新格局，經(jīng)市司法局、市法學(xué)會、河西學(xué)院、市委黨校、重點執(zhí)法部門商定，根據(jù)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳、研究闡釋、貫徹落實重點任務(wù)需要，決定在河西學(xué)院、市委黨校建立“張掖市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想研究培訓(xùn)基地”，為確保研究培訓(xùn)基地有效發(fā)揮作用，特制定如下機制：

一、協(xié)同共建機制。河西學(xué)院、市委黨校與市司法局、市法學(xué)會、重點執(zhí)法部門形成長期協(xié)作機制，全面組織落實依法治市各項實踐工作，強化法治張掖建設(shè)的學(xué)理支撐。

二、理論研究機制。河西學(xué)院、市委黨校依托本院校相關(guān)教研教輔部門，充實完善現(xiàn)有研究團隊，組織法學(xué)教授、專家和教學(xué)科研人員開展全面依法治市理論與實踐調(diào)查研究工作，提出政策建議；研究提出建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政的意見和措施；積極參與市政府年度立法工作計劃、地方性法規(guī)、政府規(guī)章編纂公開征求意見等專業(yè)性工作；研究提出全市法治建設(shè)決策部署專業(yè)性意見建議。

三、調(diào)查研究機制。共建各方要明確負(fù)責(zé)人，每年制定研究計劃，檢查指導(dǎo)督促落實研究工作，定期了解研究活動進(jìn)展情況，并確定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)具體事務(wù)；研究培訓(xùn)基地受市司法局、市法學(xué)會、重點執(zhí)法部門委托，承擔(dān)相關(guān)課題的社會調(diào)查研究任務(wù)，并按時出具研究成果,要圍繞不同主題，主持開展依法治市理論調(diào)研，每年完成至少2篇有針對性和操作性、能成果轉(zhuǎn)化落地落實的高質(zhì)量法治建設(shè)調(diào)研報告。

四、聯(lián)席會議機制。共建各方每半年召開一次“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想研究工作聯(lián)席會”，交流、研討習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹和研究闡釋工作開展情況，研究解決存在的問題，調(diào)整制定下一步學(xué)習(xí)貫徹宣傳闡釋習(xí)近平法治思想工作方案。

五、成果共享和轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制。研究培訓(xùn)基地對市司法局、市法學(xué)會、重點執(zhí)法部門委托研究課題，雙方圍繞重大理論和重要實踐問題隨時開展信息溝通，重大活動情況隨時共享；共建實踐中，雙方應(yīng)以促進(jìn)學(xué)研共建為目標(biāo)，不斷完善加強共建機制；研究培訓(xùn)基地每年至少產(chǎn)出或轉(zhuǎn)化1-2份以上的研究成果，在國家級期刊發(fā)表研究成果不少于2篇，推出一批有理論深度的高質(zhì)量研究成果，用以指導(dǎo)實踐。

六、經(jīng)費保障機制。對獲得中央、省級領(lǐng)導(dǎo)批示，被省委、省政府決策采納、在推動法治張掖建設(shè)進(jìn)程中起到重要作用的研究成果，市司法局、市法學(xué)會、重點執(zhí)法部門視情況予以適當(dāng)經(jīng)費補助，并可優(yōu)先推薦參加市法學(xué)會、省法學(xué)會組織的優(yōu)秀法學(xué)成果評選和學(xué)術(shù)交流活動等。

七、交流合作機制。研究培訓(xùn)基地適時派員到市司法局、市法學(xué)會、重點執(zhí)法部門及市直機關(guān)單位、市屬企事業(yè)單位，開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想理論輔導(dǎo)、政策解讀、成效評估等活動；研究培訓(xùn)基地要發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)力量作用，積極組織撰寫習(xí)近平法治思想高水平理論文章，市司法局、市法學(xué)會、重點執(zhí)法部門負(fù)責(zé)向《民主與法制》《習(xí)近平法治思想研究與實踐》《中國司法》等法學(xué)核心期刊推薦并組織在媒體矩陣上宣發(fā)；共建各方充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，互為培養(yǎng)教育基地，工作人員可在對方單位掛職、跟班學(xué)習(xí)等，強化工作聯(lián)動性；雙方在全市黨員干部職工入職、黨員入黨、領(lǐng)導(dǎo)干部任前任中、重大節(jié)點等時期適時開展調(diào)研、培訓(xùn)交流等；河西學(xué)院負(fù)責(zé)邀請知名法學(xué)專家來張開展講座，市司法局、市法學(xué)會、重點執(zhí)法部門負(fù)責(zé)組織法治建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)單位人員前往學(xué)習(xí)交流。市委黨校將習(xí)近平法治思想納入黨校各類班次教學(xué)體系核心課程，將《習(xí)近平法治思想概論》納入教材體系，推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。

《張掖市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想研究培訓(xùn)基地建設(shè)運行方案》和《張掖市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想研究培訓(xùn)基地共建機制》政策解讀