張掖市教育局

關(guān)于進一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的通知

各縣區(qū)教育局，市直有關(guān)學(xué)校：

為深入貫徹落實《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》和全國、全省教育大會精神，聚焦立德樹人根本任務(wù)，建立健全基礎(chǔ)教育規(guī)范管理長效機制，持續(xù)加強中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范管理，根據(jù)教育部有關(guān)政策文件和省教育廳《關(guān)于進一步規(guī)范普通中小學(xué)辦學(xué)行為的通知》等文件精神，現(xiàn)就進一步規(guī)范全市中小學(xué)辦學(xué)行為有關(guān)事宜通知如下，請嚴格遵照執(zhí)行。

一、進一步規(guī)范教育教學(xué)

1.嚴格規(guī)范課程管理。要嚴格執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，“一校一案”制定課程實施方案，開齊開足規(guī)定課程，不得隨意調(diào)減體育與健康、藝術(shù)、勞動、科學(xué)、信息科技和綜合實踐等課程。學(xué)校要按照課表和相關(guān)規(guī)定組織教學(xué)，無特殊情況不得隨意更改課表，不得實行“陰陽課表”。普通高中要科學(xué)安排每學(xué)年授課科目，確保學(xué)生完成所有必修課程和選擇性必修課程學(xué)習(xí)，嚴格學(xué)分認定管理，有序?qū)嵤┻x課走班，加強學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)。

2.嚴格規(guī)范作業(yè)管理。要建立學(xué)生作業(yè)統(tǒng)籌和公示制度，提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，創(chuàng)新作業(yè)類型方式，鼓勵布置分層、彈性和個性化、跨學(xué)科作業(yè)，嚴禁布置重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。嚴格控制學(xué)生書面作業(yè)總量，小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當(dāng)鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級每天書面作業(yè)平均用時不超過 60 分鐘；初中不超過 90 分鐘；高中要統(tǒng)籌調(diào)控作業(yè)總量，每天書面作業(yè)平均用時不超過 120分鐘。教師要對學(xué)生作業(yè)全批全改，不得要求家長批改作業(yè)，不得給家長布置或變相布置不切實際、增加家長負擔(dān)的社會實踐作業(yè)，不得用手機布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機完成作業(yè)。

3.嚴格規(guī)范作息管理。要根據(jù)城鄉(xiāng)、季節(jié)合理安排作息時間，小學(xué)上午到校時間不早于8:00，上課時間不早于8:20；初中上午到校時間不早于7:40，上課時間不早于8:00。義務(wù)教育階段學(xué)校除大課間以外的課間休息時間延長至15分鐘。學(xué)校要指導(dǎo)家長和學(xué)生合理安排作息，小學(xué)生晚上就寢時間一般不晚于 21:20，初中生一般不晚于 22:00，高中生一般不晚于 23:00，小學(xué)生每天睡眠時間應(yīng)達到 10 小時，初中生應(yīng)達到 9 小時，高中生應(yīng)達到 8 小時。學(xué)校要注重人文關(guān)懷，妥善安排早到、遲到學(xué)生及時入校，原則上不得占用學(xué)生午休時間進行統(tǒng)一活動。教師不得“拖堂”或提前上課，不得對學(xué)生課間活動設(shè)置不必要的約束。要因地制宜設(shè)計課間“微運動”，引導(dǎo)學(xué)生走出教室、走到戶外，以適當(dāng)方式放松休息，減少靜態(tài)行為。

4.嚴格落實體育活動。落實“健康第一”教育理念，在不增加課時總量的前提下，學(xué)校要開足上好體育與健康課。義務(wù)教育階段學(xué)校每天1節(jié)體育課、高中學(xué)校每周3節(jié)體育課，保障中小學(xué)生每天綜合體育活動時間不少于2小時。學(xué)校每天大課間時間不少于30分鐘，每天上下午各做1次眼保健操，每年至少舉辦1次綜合性學(xué)生運動會或體育節(jié)，確保體育鍛煉時長與成效，讓每個學(xué)生至少掌握1-2項終身受用的體育運動技能。

5.嚴格規(guī)范課后服務(wù)。要嚴格落實課后服務(wù)“十嚴禁”要求，提高課后服務(wù)水平和質(zhì)量，滿足學(xué)生多樣化需求。課后服務(wù)必須嚴格遵循學(xué)生自愿參加原則，學(xué)校和教師不得強制要求學(xué)生參加。學(xué)校為學(xué)生提供的早到校看管和自習(xí)、午餐午休看管、晚自習(xí)等服務(wù)不得納入課后服務(wù)范圍。學(xué)校不得以開展課后服務(wù)為由壓縮教學(xué)計劃或正常教學(xué)時間，不得利用課后服務(wù)時間組織學(xué)生刷題備考、講授新課或集體補課，加重學(xué)生負擔(dān)。嚴禁以課后服務(wù)名義擅自增加收費項目、擴大收費范圍或違規(guī)發(fā)放津補貼，嚴禁通過家長委員會、第三方機構(gòu)等收取課后服務(wù)費，或違背學(xué)生家長意愿強制性收費或捆綁收費。嚴禁不符合條件的第三方機構(gòu)和人員進入學(xué)校提供課后服務(wù)，嚴禁各類商業(yè)活動借課后服務(wù)之名違規(guī)進入校園。

6.嚴格規(guī)范學(xué)生用書管理。要在國家和省教育廳公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中選用教材，不得選用未列入目錄的教材或讀本。各類專題教育應(yīng)融入課程開設(shè)，不統(tǒng)一編寫和選用專題教材或讀本。嚴格落實教輔材料“自愿征訂、無償代購、公開公示”要求，學(xué)生自愿購買省級評議公告目錄中的教輔材料并申請學(xué)校代購的，學(xué)?？梢越y(tǒng)一代購，但不得從中牟利。學(xué)校要按規(guī)定將進校園課外讀物推薦目錄向?qū)W生和家長公開，不得統(tǒng)一組織征訂或強制要求購買。進入學(xué)校的教材、教輔、讀物和各類資源，實行“凡進必審”“凡用必審”，學(xué)校不得接受任何單位和個人違規(guī)進入學(xué)校推銷教材、教輔、讀物和各類教具資源，不得以任何形式強制或變相強制學(xué)生訂購教輔、讀物和各類線上線下資源。

7.嚴格規(guī)范電子產(chǎn)品使用。要加強學(xué)生電子產(chǎn)品入校管理，嚴禁學(xué)生將個人手機、智能手表等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進行統(tǒng)一保管，并妥善解決學(xué)生通話需求。學(xué)校教育要本著按需原則科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品，教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品。不得使用未在教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理平臺備案的教育類APP，要從嚴選用、控制數(shù)量，不得使用有植入超綱學(xué)習(xí)內(nèi)容、推送學(xué)科類培訓(xùn)廣告、商業(yè)廣告和游戲的APP。

8.嚴格規(guī)范教師從教行為。要教育引導(dǎo)教師自覺踐行教育家精神，嚴格遵守新時代教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，正確實施教育懲戒，不得利用課堂和學(xué)生在網(wǎng)上“吸粉”“吸睛”，保障和維護學(xué)生合法權(quán)益。嚴禁在職教師組織、參與有償補課，或為校外培訓(xùn)機構(gòu)和他人介紹生源、提供學(xué)生及家長信息。嚴禁在教育教學(xué)活動中對學(xué)生實施體罰、變相體罰以及其他侮辱人格尊嚴的行為，嚴禁歧視弱勢群體學(xué)生或者漠視、縱容學(xué)生欺凌行為。

9.嚴格規(guī)范補課辦班。嚴禁學(xué)校違反教育行政部門統(tǒng)一規(guī)定的校歷提前開學(xué)、延遲放假，嚴禁利用法定節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生集體補課。確因設(shè)置中考、高考、學(xué)考等考點耽誤的課時，學(xué)校報主管教育行政部門審批備案后可在學(xué)期內(nèi)節(jié)假日或寒暑假按實補足。普通高中學(xué)?？商剿髦芰秃罴僖欢〞r段校園面向?qū)W生開放，為有需求的學(xué)生提供自主活動和學(xué)習(xí)場地，嚴禁強制要求學(xué)生到校。學(xué)校不得與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班，不得參與舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)，不得將校園、校舍出租、出借給社會力量有償辦班，不得選派教師、組織學(xué)生到社會培訓(xùn)機構(gòu)有償補課，嚴禁在職教師違規(guī)參與校外培訓(xùn)、從事有償家教。

二、進一步規(guī)范招生入學(xué)

10.嚴格規(guī)范招生行為。義務(wù)教育學(xué)校實行免試就近入學(xué)、均衡編班、均衡配置教師，嚴禁組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用各類競賽證書、社會培訓(xùn)成績、考級證明等作為招生依據(jù)。普通高中基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價結(jié)果進行招生，堅持屬地招生，不得擅自超計劃招生、提前招生、違規(guī)招收體育和藝術(shù)類學(xué)生，嚴禁違規(guī)跨區(qū)域招生。嚴禁學(xué)校通過舉辦或參與舉辦培訓(xùn)班（夏令營）、利用中介機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)和個人等變相違規(guī)招生。嚴禁學(xué)校擅自發(fā)布招生廣告或以高額物質(zhì)獎勵、減免學(xué)費等方式爭搶生源。嚴禁學(xué)校和個人收取與入學(xué)掛鉤的“保證金”“贊助費”等費用。

11.嚴格規(guī)范學(xué)籍管理。要嚴格執(zhí)行教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，按規(guī)定及時準(zhǔn)確辦理中小學(xué)生學(xué)籍注冊、學(xué)籍變動等業(yè)務(wù)，確?！叭思恢隆⒓S人走”。學(xué)校至少每學(xué)期核準(zhǔn)一次學(xué)生學(xué)籍，確保學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)籍信息和學(xué)籍變動信息準(zhǔn)確，堅決杜絕出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍等問題。要嚴格學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)管理，不得以任何理由為不符合轉(zhuǎn)學(xué)條件或未按規(guī)定履行報批程序的學(xué)生辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，不得違規(guī)為學(xué)生轉(zhuǎn)接學(xué)籍檔案，不得擅自更改或處理學(xué)生學(xué)籍信息。各級學(xué)籍管理人員要嚴格遵守學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)使用規(guī)則，嚴防學(xué)籍信息泄露和濫用。

三、進一步規(guī)范考試評價

12.嚴格規(guī)范考試管理。要嚴格按照國家規(guī)定組織考試，嚴控考試次數(shù)，提高考試命題質(zhì)量，不得違規(guī)組織考試。小學(xué)一二年級不進行紙筆考試，其他年級由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試。初中年級從不同學(xué)科的實際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試，每學(xué)期組織一次期末考試。學(xué)?？荚嚸}要科學(xué)合理，考試內(nèi)容要符合課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，不得隨意增加難度。

13.嚴格規(guī)范評價管理。縣區(qū)不得以升學(xué)率對學(xué)校進行排名和下達升學(xué)指標(biāo)；嚴禁宣傳、炒作中高考“狀元”、高分學(xué)生和升學(xué)率，嚴禁為追求升學(xué)率、優(yōu)秀率、合格率勸導(dǎo)學(xué)困生放棄考試。學(xué)校要合理運用考試結(jié)果，并以適當(dāng)方式告知學(xué)生和家長，嚴禁按考試結(jié)果給學(xué)生調(diào)整分班、排座位。要進一步完善普通高中綜合素質(zhì)評價實施辦法，切實減輕學(xué)生及家長上傳材料負擔(dān)。

四、進一步規(guī)范學(xué)校管理

14.嚴格規(guī)范進校園活動。要嚴格落實《張掖市規(guī)范社會事務(wù)“進校園”活動管理辦法》，每年向社會發(fā)布進校園活動白名單，嚴格控制面向中小學(xué)校的各類督查檢查、考核評比、創(chuàng)建示范、宣傳教育等活動，嚴禁組織教師、學(xué)生、家長參與各類與教育教學(xué)無關(guān)的問卷調(diào)查、信息采集、點贊、投票等活動。教育行政部門和學(xué)校組織的進校園活動，要遵循教育教學(xué)規(guī)律，符合學(xué)生身心特點，有利于促進學(xué)生全面發(fā)展，凡是影響學(xué)校正常教育教學(xué)、宣傳不良價值導(dǎo)向以及含有商業(yè)行為的活動一律不得進入校園。所有涉及中小學(xué)校、教師和學(xué)生的比賽、評選等活動，不得設(shè)置點贊、投票等類似環(huán)節(jié)。要加強校外人員進入校園參觀、學(xué)習(xí)、視察、慰問等活動管理，嚴控活動范圍和時長，不得影響學(xué)校正常教學(xué)秩序。

15.嚴格規(guī)范各類競賽和研學(xué)實踐活動。不得組織承辦或組織學(xué)生參加國家和省級教育行政部門公布的清單之外的社會性競賽活動，不得為違規(guī)競賽提供場地、經(jīng)費等條件，不得“以賽促（代）銷”任何資料和商品。嚴禁組織學(xué)生參加商業(yè)性質(zhì)的慶典、開業(yè)儀式等活動。學(xué)校要按照每學(xué)年累計小學(xué)生4-5天、初中生5-6天、高中生5-7天的要求組織開展研學(xué)旅行活動，并選擇資質(zhì)齊備、勢力雄厚的基（營）地和承辦機構(gòu)，落實審核備案制度，不得擅自改變活動時間、地點、外出人員、經(jīng)費來源等審批內(nèi)容。

16.嚴格規(guī)范學(xué)校收費。要嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，不得擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍和提高收費標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)性收費和代收費必須堅持學(xué)生自愿和非盈利原則，嚴禁強制或變相強制提供服務(wù)并收費。嚴禁學(xué)校、教師在代收費中獲取差價或收取回扣。嚴禁學(xué)校以家委會等名義向?qū)W生強制收取班費。

17.嚴格規(guī)范家校聯(lián)系。要通過家長會、家長講堂、學(xué)校開放日等活動建立溝通機制，形成教育合力。要加強班級群管理，嚴禁學(xué)校和教師通過微信群、QQ 群、釘釘群等媒介發(fā)布成績排名、學(xué)生在校表現(xiàn)、廣告、求助、募捐等信息。教師要尊重學(xué)生隱私，不得散播學(xué)生家庭背景、身體狀況等信息。嚴禁學(xué)校組織家長參加未經(jīng)教育部門審核的各類直播講座和線上培訓(xùn)課程。

18.嚴格規(guī)范家長委員會管理。要加強對家長委員會工作的指導(dǎo)，保障家長委員會有效參與學(xué)校管理和教育工作，確保家長委員會依法、依規(guī)、有序、有效開展工作。家長委員會要發(fā)揮支持學(xué)校工作的積極作用，不得從事與職能無關(guān)的事項，嚴禁組織違規(guī)違紀(jì)違法活動。嚴禁學(xué)校以家長委員會、家長學(xué)校等名義，強制或變相強制違規(guī)收費。

五、進一步加強違規(guī)辦學(xué)行為治理

19.建立督辦通報制度。對各類信訪平臺和渠道反映的違規(guī)辦學(xué)問題線索，要及時進行核查、整改、反饋。對于問題明確、性質(zhì)嚴重、影響惡劣、整改不及時、問題屢次出現(xiàn)的違規(guī)辦學(xué)線索，市教育局將進行專項督辦，并對各縣區(qū)、學(xué)校規(guī)范辦學(xué)情況、問題核實、督查整改、實際成效等進行隨查隨訪和定期通報。各縣區(qū)也要相應(yīng)建立檢查通報制度，督促轄區(qū)學(xué)校進一步規(guī)范辦學(xué)行為。

20.強化責(zé)任追究。違規(guī)辦學(xué)行為責(zé)任追究實行分級管理。各縣區(qū)要切實履行好屬地責(zé)任，指導(dǎo)學(xué)校履行好規(guī)范辦學(xué)行為主體責(zé)任?？h區(qū)教育部門違規(guī)的，由市教育局責(zé)令改正，并通報批評；學(xué)校違規(guī)的，由主管教育局責(zé)令改正，視情節(jié)給予通報批評、撤銷教育類榮譽稱號等行政處理。對影響惡劣、整改不及時、問題屢禁不止的違規(guī)辦學(xué)問題線索，按規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門查處。

張掖市教育局

2025年3月25日