張掖市應(yīng)急管理局 張掖市水務(wù)局 張掖市氣象局關(guān)于進(jìn)一步健全水旱災(zāi)害防御救援工作機(jī)制的通知

各縣區(qū)應(yīng)急管理局、水務(wù)局、氣象局，張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局：

按照省應(yīng)急管理廳、省水利廳、省氣象局《關(guān)于進(jìn)一步健全水旱災(zāi)害防御救援工作機(jī)制的意見》（甘應(yīng)急防汛〔2020〕19號(hào)）和市委、市政府對(duì)防汛抗旱工作的要求，為進(jìn)一步完善水旱災(zāi)害防御救援工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)防汛抗旱體制機(jī)制建設(shè)，結(jié)合我市水旱災(zāi)害防御和防汛抗旱實(shí)際，現(xiàn)通知如下：

一、進(jìn)一步健全信息資源共享機(jī)制

市水務(wù)局、市氣象局加強(qiáng)山洪災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計(jì)評(píng)估工作、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息管理系統(tǒng)、氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)等運(yùn)行管理工作 ，做好數(shù)據(jù)維護(hù)管理 ，鞏固市級(jí)信息共享機(jī)制；市應(yīng)急管理局、市水務(wù)局、市氣象局支持各縣區(qū)建立同級(jí)同步信息共享機(jī)制，各級(jí)應(yīng)急管理部門加快建設(shè)與氣象、水務(wù)部門的網(wǎng)絡(luò)信道，完善信息共享網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，各級(jí)氣象和水務(wù)部門全面主動(dòng)配合，公開數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)接口，提供接入方式，共同推進(jìn)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、氣象水文信息等業(yè)務(wù)系統(tǒng)連通共享工作，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)雨情水情旱情信息和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)成果全面共享。

圍繞實(shí)施實(shí)戰(zhàn)化的應(yīng)急指揮體系、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程建設(shè)，市應(yīng)急管理局梳理雨情、水情、災(zāi)情及調(diào)度等應(yīng)急管理信息層級(jí)結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)流向流程和結(jié)構(gòu)體系，加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)；市水務(wù)局、市氣象局配合做好數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、整合、交換等共享技術(shù)支持工作，共同推進(jìn)信息融合共享，逐步提升信息共享水平。

市水務(wù)局、市氣象局支持氣象、水文觀測(cè)部門按照氣象水文報(bào)汛有關(guān)規(guī)定，參與做好應(yīng)急部門水情信息報(bào)送、暴雨洪水調(diào)查評(píng)估工作。

二、建立健全防汛抗旱會(huì)商機(jī)制

一般會(huì)商。指定市應(yīng)急管理局防汛抗旱科、市水務(wù)局防汛辦、市氣象局業(yè)務(wù)科為日常聯(lián)絡(luò)單位，交流共享水情汛情和防洪工程調(diào)度信息，分析預(yù)測(cè)雨情水情汛情，為防汛抗旱提供信息支持。

專題會(huì)商。根據(jù)工作需要，市應(yīng)急管理局、市水務(wù)局分管負(fù)責(zé)人單獨(dú)或共同發(fā)起，市氣象局派出專家技術(shù)人員參加，組織專題會(huì)商會(huì)，研判形勢(shì)，提出專題防御應(yīng)對(duì)意見。

重大會(huì)商。按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示，或汛情險(xiǎn)情重大時(shí)，由指揮部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)起，召開會(huì)商會(huì)議，市水務(wù)局、市氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)專家參加會(huì)商，分析研判汛情險(xiǎn)情，提供應(yīng)急救援技術(shù)支撐。

三、建立健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制

市應(yīng)急管理局、水務(wù)局、氣象局指導(dǎo)縣區(qū)逐級(jí)預(yù)警到位，做好預(yù)警“最后一公里”各項(xiàng)工作。有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)和行業(yè)實(shí)際，分級(jí)發(fā)布行業(yè)預(yù)警信息，落實(shí)行業(yè)預(yù)警防范措施。

暴雨分級(jí)預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)預(yù)警。市氣象局指導(dǎo)各縣氣象臺(tái)站優(yōu)化細(xì)化暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警，強(qiáng)化實(shí)況監(jiān)測(cè)，向同級(jí)有關(guān)行業(yè)、社會(huì)公眾和暴雨區(qū)干部群眾預(yù)警?？h區(qū)應(yīng)急管理部門、氣象部門共同指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)鄉(xiāng)村信息員，確定預(yù)警聯(lián)絡(luò)方式，于每年3月25日前提交同級(jí)氣象部門、水務(wù)部門。

山洪臨界預(yù)警。市水務(wù)局督促指導(dǎo)縣區(qū)水務(wù)部門優(yōu)化預(yù)警指標(biāo)，完善預(yù)警機(jī)制，做到預(yù)警廣播有效運(yùn)行、預(yù)警信息到鄉(xiāng)到村，建立與市應(yīng)急部門預(yù)警信息共享機(jī)制；市應(yīng)急管理局督促縣區(qū)強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)村等基層信息員，完善鄉(xiāng)村預(yù)警處置和應(yīng)對(duì)流程。

河流洪水預(yù)警。市水務(wù)局承擔(dān)主要河流洪水監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，負(fù)責(zé)審核或授權(quán)水文機(jī)構(gòu)審核，按照《甘肅省水情預(yù)警發(fā)布管理辦法（試行）》規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布。

四、建立健全防汛隱患排查機(jī)制

市水務(wù)局指導(dǎo)水工程日常檢查和防汛隱患排查工作，督促指導(dǎo)落實(shí)整改措施，建立防汛風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，支持市應(yīng)急管理局強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控業(yè)務(wù)基礎(chǔ)；市應(yīng)急管理局指導(dǎo)尾礦庫(kù)日常檢查和隱患排查工作，督促落實(shí)防汛安全措施，相互配合支持開展水電站等非水務(wù)部門管理的涉水工程防汛隱患排查，督促落實(shí)整改措施。市水務(wù)局、市應(yīng)急局共同督促縣區(qū)水務(wù)、應(yīng)急部門加強(qiáng)山洪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）做好山洪風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，完善轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)預(yù)案等防災(zāi)基礎(chǔ)工作。各縣區(qū)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)排查情況，匯總整理本縣區(qū)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)信息，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，報(bào)同級(jí)防汛抗旱指揮部、氣象部門。

五、建立健全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制

按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，市水務(wù)局指導(dǎo)汛期防洪工程巡查，組織開展險(xiǎn)情初期處置工作，組建防汛抗旱專家?guī)欤峁┛购閾岆U(xiǎn)技術(shù)支持；建立行業(yè)汛情險(xiǎn)情災(zāi)情逐級(jí)報(bào)告制度，并向同級(jí)應(yīng)急部門通報(bào)汛情、險(xiǎn)情和水利災(zāi)情信息。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織啟動(dòng)防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)消防綜合性救援隊(duì)投入重要險(xiǎn)情、重大汛情抗洪搶險(xiǎn)，指導(dǎo)各縣區(qū)開展防汛應(yīng)急救援工作。市水務(wù)局負(fù)責(zé)建立堤防工程分級(jí)管理制度，建立完善檢查巡查規(guī)范；市應(yīng)急管理局根據(jù)河流汛情和預(yù)警，督促逐級(jí)巡查值守，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

六、建立健全水庫(kù)防洪調(diào)度計(jì)劃編制審批機(jī)制

市水務(wù)局組織縣區(qū)水務(wù)部門做好水庫(kù)、水電站防洪調(diào)度計(jì)劃編制審批工作，抄送同級(jí)應(yīng)急管理部門；市應(yīng)急管理局配合支持水電站防洪調(diào)度計(jì)劃編制審批工作。

七、建立健全防汛抗旱責(zé)任落實(shí)機(jī)制

根據(jù)《防洪法》《大壩安全管理?xiàng)l例》及防汛抗旱行政首長(zhǎng)職責(zé)、河湖長(zhǎng)制等法律法規(guī)和制度規(guī)定，協(xié)調(diào)推進(jìn)防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)工作。一是防汛抗旱地方行政責(zé)任人。由各級(jí)行政首長(zhǎng)或防汛抗旱指揮部總指揮擔(dān)任，由市應(yīng)急管理局推動(dòng)落實(shí)。二是水庫(kù)水電站及重要河流防汛責(zé)任制。水務(wù)部門負(fù)責(zé)以大壩安全責(zé)任人、河湖長(zhǎng)制為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)各級(jí)政府落實(shí)各級(jí)防汛行政責(zé)任人、部門及管理單位防汛責(zé)任人。三是明確由縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)工作，落實(shí)預(yù)警信息接收、逐級(jí)預(yù)警、組織轉(zhuǎn)移等責(zé)任制。市應(yīng)急局督促各縣區(qū)以縣為單元進(jìn)行公示，健全山洪防御責(zé)任體系。

張掖市應(yīng)急管理局 　??張掖市水務(wù)局　??張掖市氣象局

2020年3月11日